對於那些喜歡“圍觀”案件的中國網民來說,有件好事,2014年將增加堪稱海量的新讀物:法院判決書。
  2014年1月1日起,《最高人民法院關於人民法院在互聯網公佈裁判文書的規定》開始施行,要求人民法院的生效裁判文書“應當”在互聯網公佈。
  前幾天,天津市高級人民法院副院長張勉在全市法院系統為此召開的會議上說:“我們應註意到,與2010年最高法院關於裁判文書上網的規定相比,新的規定將裁判文書上網要求由‘可以’改為‘應當’,也就是說裁判文書上網已經是硬性要求,從明年1月1日起,人民法院的生效裁判文書,一般均應當在互聯網公佈。”
  根據工作安排,2014年1月1日起,全國各級人民法院的生效裁判文書將陸續在最高院的“中國裁判文書網”公佈。技術條件充分的東部沿海開放城市已經先走一步。2013年11月27日,最高人民法院院長周強親自按下按鈕,啟動了中國裁判文書網。
  連日來,天津市各法院陸續指定了專門機構和人員,負責裁判文書上網工作。天津高院剛剛制定了實施細則。
  天津市高院黨組副書記、副院長臧力軍2013年12月30日表示,天津正在推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設。2014年1月1日,天津市法院司法公開信息平臺將全面啟用,到6月底之前,網上訴訟服務等新型平臺普遍建立,2014年年底之前,實現三大平臺規範化、標準化運行。
  在“三大公開”中,最富挑戰性的是將裁判文書“曬”到互聯網上。張勉坦言,天津高院在司法公開上做過很多探索,但在裁判文書公開方面一直是“羞羞答答”,公開的基本是知識產權和海事海商案件。各審級、各類型案件裁判文書全面上網,還是第一次。“這次我們下定決心,醜媳婦也得見公婆。”
  他說,屆時上網的是2014年1月1日起判決生效的案件,7天之內上網。而2013年及更早審結的案件,暫時還做不到全部上網。
  張勉為記者算了一筆賬,2012年天津法院辦理的案件總量是193800多件,其中64.4%的案件調解撤訴,按照規定不需要上網,還剩35.6%。假如今後的案件數量與往年類似,那麼除去少數例外情況,應當上網的一年在7萬件左右。
  “上網是一般原則,不上網是例外,今後上網將成為常態。”張勉說。
  最高人民法院解釋的“例外”包括涉及國家秘密、個人隱私的案件,涉及未成年人違法犯罪的案件,以調解方式結案的案件,以及“其他不宜在互聯網公佈的”。在天津市制定的細則中增加了一條:可能傳授犯罪方法的裁判文書不予公開。
  為了防止那些格外八卦、喜歡窺探隱私的網民,張勉透露,他們正在研究,對於案件中牽涉個人隱私的部分,想辦法隱去秘密點,只要讓老百姓讀懂判決書即可。比如,有些婚姻家事案件的當事人不願意將家庭矛盾暴露,這些案件可能涉及到當事人的生育能力問題、婚外戀問題、婚內過錯問題等,如何保護隱私還須研究。
  另一方面,天津市還將通過案件執行信息公開平臺,建立失信被執行人信息發佈與查詢系統,公佈這些“老賴”的名單,逐步推行與金融、公安、工商、房屋管理等部門的信息互聯。
  天津高院審判管理委員會辦公室主任殷元慶說,案件判決後執行最難的環節是被執行人財產不好查找,這次是讓那些“老賴”們“無地自容”。執行信息公開平臺將公佈這些失信的被執行人,將他們的失信行為與經濟利益、個人發展空間直接聯繫,有助於營造“守信者贏,失信者虧”的社會誠信環境。屆時,被執行人在融資、出境、投資、置產、高消費、註冊新公司等方面都將受到限制。
  張勉對記者說,可以大致預期的是,裁判文書大量上網公佈後,當事人及其訴訟代理人、辯護人會搜索相似案件的裁判進行比對,甚至很可能是搜索同一法院相似案件的裁判進行比對,如果發現裁判尺度差異較大的情況並因此進行炒作,會使法院工作陷入被動局面。因此,法官要避免裁判不統一問題,實現“同案同判”。
  天津高院表示,將建立及時答覆機制,認真分析網民評論,有錯必改、有錯必糾。關註網民對裁判文書的評論,“認真吸納、消化網民的意見建議”。
  最高人民法院司改辦主任賀小榮此前透露,要實現全國四級法院的裁判文書都能在網上查到,需要3到5年時間。目前,一些欠發達地區還不具備條件。他表示,我國的裁判文書一年達1000多萬份。如此龐大的裁判文書,存在問題是正常的。法院和法官要提高職業水平,增強責任感,保證裁判文書不出錯。也希望公眾以更加積極、相對寬容的心態來看待。度過這個“陣痛期”,中國司法的公信力將上一個新臺階。
  本報天津1月1日電  (原標題:2014:歡迎圍觀法院裁判書)
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